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    四川省人民政府令第361號《四川省無線電管理辦法》解讀

    發布日期:2024-01-26    來源:四川省經濟和信息化廳無線電監督檢查處  瀏覽次數:571
    核心提示:四川省人民政府令第361號《四川省無線電管理辦法》解讀


    《四川省無線電管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已經2024年1月8日四川省人民政府第22次常務會議審議通過,自2024年3月1日起施行?!豆芾磙k法》是在《中華人民共和國無線電管理條例》修訂出臺后,結合我省實際情況,吸取省內外無線電管理相關經驗,適應新時代無線電事業發展需要而制定的政府規章。為更好的宣傳《管理辦法》,現就《管理辦法》相關問題作詳細解讀。

    一、《管理辦法》出臺的必要性

    一是貫徹落實上位法的需要。1997年,我省根據《中華人民共和國無線電管理條例》制定了《四川省〈中華人民共和國無線電管理條例〉實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)并于2011年作了修正。近年來,隨著信息技術的快速發展,無線電應用場景日新月異、無線電臺(站)數量快速增長、空中電波秩序日益復雜、無線電安全保障形勢日趨嚴峻,《實施辦法》已難以適應我省無線電管理工作面臨的現實需求。同時,《中華人民共和國無線電管理條例》于2016年修訂,內容進行了較大調整,我省《實施辦法》的部分內容已不符合國家上位法規定。為確保法制統一,適應新形勢下無線電管理和無線電事業發展新需求,依據上位法對《實施辦法》作對應性修改,同時結合省情,補充需要地方明確或者細化的相應規范,修訂《實施辦法》十分必要。

    二是適應新形勢下無線電管理工作的需要。就四川省情來說,地震等自然災害頻發,防災減災救災和應急救援等用頻需求劇增。成都作為四川省省會、國家中心城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城,未來將有更多機會舉辦規模大、影響廣、意義深的重大活動,無線電安全保障任務日趨繁重。同時,隨著無線電臺(站)數量的增多,擅自占用無線電頻率和非法設置使用無線電臺(站)等現象時有發生,空中電波秩序面臨嚴峻挑戰。因此,在健全無線電管理體制、規范無線電使用活動、強化監督管理等方面,都迫切需要完善臨時用頻設臺、重大活動無線電安全保障等相應制度規范,加強全省無線電管理工作。

    三是促進無線電應用和事業發展的需要。隨著四川省經濟社會的快速發展,新一代移動通信技術、衛星互聯網、智能網聯汽車等用頻需求不斷增加,無線電頻譜資源作為國家戰略性、稀缺性資源,與經濟社會發展對無線電頻譜資源需求不斷增加的矛盾逐步凸現。在此背景下,為進一步推動區域無線電管理事業發展,川渝無線電管理合作機制已經建立,迫切需要通過制度建設鼓勵無線電技術的創新應用,推動相關產業升級。

    二、《管理辦法》的主要內容

    (一)健全無線電管理體制。一是規定省政府應當加強對無線電管理工作的領導,將無線電工作納入國民經濟和社會發展規劃,協調解決重大問題;二是規定省無線電管理機構負責全省除軍事系統外的無線電管理工作,在市(州)設立派出機構,縣(市、區)政府應當明確管理部門協助做好有關工作,公安、應急管理、市場監管、民航等部門或者單位應當在各自職責范圍內做好無線電管理有關工作;三是規定無線電監測站在無線電管理機構的領導下開展無線電監測工作,為無線電管理提供技術支撐;四是建立健全軍地無線電管理協調機制,提升軍地無線電協同管理能力;五是建立川渝等區域無線電管理合作機制,加強無線電監管聯動和重大活動無線電安全聯合保障。

    (二)規范用頻設臺行為。一是明確需要使用無線電頻率或者設置、使用無線電臺(站)的,單位或者個人應當依法向省無線電管理機構申請取得許可,依法依規使用無線電頻率和無線電臺(站),并定期自檢;二是規定業余無線電臺的設置、使用,應當按照國家規定申請取得業余無線電臺執照,鼓勵業余無線電愛好者及組織在緊急情況時提供應急通信服務。業余無線電臺只能用于相互通信、技術研究和自我訓練,并在業余業務或者衛星業余業務專用頻率范圍內收發信號,但參與重大自然災害等突發事件應急處置的除外;三是規定了無線電發射設備銷售備案、臨時進關許可等制度;四是明確了使用無線電頻率、臺(站)以及發射設備中的禁止類行為。

    (三)促進無線電應用和事業發展。一是省無線電管理機構編制全省無線電事業發展和頻率使用規劃,重點支持新一代移動通信技術、衛星互聯網、智能網聯汽車等用頻需求;二是鼓勵無線電技術創新應用,推動產業升級;三是健全突發事件和重大活動無線電安全保障機制,重點保障防災減災救災、應急救援等用頻需求;四是對民航、鐵路、水上交通等涉及公共安全和人身安全的無線電頻率予以特別保護,任何無線電發射設備和輻射無線電波的非無線電設備對其產生有害干擾的,應當立即消除有害干擾;五是為舉辦國際會議、國際賽事等重大活動提供無線電安全保障,主辦單位或者承辦單位應當向無線電管理機構提出保障需求,報告其使用的無線電頻率、臺(站) 、設備情況,并提供場所、電力等條件。

    (四)強化監督管理。一是明確無線電管理機構應當定期對無線電頻率、臺(站)使用情況以及無線電發射設備生產、銷售和維修等活動進行監督檢查;二是明確無線電管理機構和公安機關、市場監管等部門應當加強協作配合,及時查處無線電違法犯罪行為,在無線電監測、檢查工作中發現涉嫌犯罪活動的,應當及時將案件線索移送公安機關并配合調查處理;三是明確無線電管理機構應當建立健全投訴、舉報受理機制,向社會公布投訴、舉報電話,對投訴、舉報及時調查處理;四是對無線電違法行為的法律責任與《中華人民共和國無線電管理條例》等作了銜接性規定。

     

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